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▲聯合航空示意圖。（圖／路透社）

財經中心／綜合報導

KPMG安侯建業聯合會計師事務所於今(14日)舉辦「審計委員會的挑戰及優先任務」論壇，討論財務、審計與風險管理團隊目前面臨的挑戰，KPMG安侯建業審計部營運長陳振乾表示，對照到台灣過去幾年發生過的公司風險管理危機的案例產生的面向，不但使審計委員會所扮演的角色及責任更被外界放大檢視，更證明「風險管理」將會是公司要面對的首要議題。

KPMG安侯建業主席暨執行長于紀隆指出，由KPMG全球調查報告發現，在現行經濟成長緩慢、政局不穩定、科技革新、舊有商業模式崩解、更加嚴密的法規審查等等變動與不確定性的商業環境下，包括風險管理計畫、法規遵循、網路安全風險等，都會是各國企業的審計委員會成員公司面臨到的最大挑戰。

調查報告也顯示，公司審計委員會最需要面對的關鍵議題包括：「如何適用新會計準則-收入認列/租賃會計」及「非一般公認會計準則財務衡量指標」，審計委員會是否能有效運作的關鍵在於對產業是否瞭解。另陳振乾也提醒，跨國稅務風險治理將會是另一個逐漸被重視的議題。

內部稽核協會副理事長暨KPMG安侯建業執業會計師林寶珠指分析，分居公司面臨挑戰二、三名的法規遵循及網際網路安全其實也都是風險管理的一環，而因企業全球營運的特性，將使得這兩種風險變得更複雜，因此，原有的風險管理三道防線便需要高度整合並引進現代科技的工具達到預警功能，並使用大數據協助資料分析，以更精密地辨識及控管重大風險。

林寶珠強調，審計委員會的功能之一就是要協助董事會監控風險管理的過程，所以要了解管理階層如何辨識及控制風險，確保風險管理三道防線有效運作，也要確保所有主要風險都受到治理層級的監督。她提醒，審計委員會要勇於挑戰提問，公司主其事者更要建立允許說真話、並去除報喜不報憂的文化，才能真正發揮功效。

曾擔任多家獨立董事及審計委員的台灣大學會計學系教授吳琮璠則指出，包括內部董事本身利用交易掏空公司資產、獨立董事逐漸變成不獨立、經理人選擇性不提供資訊、片面性提供資訊、對產業與商業實務不瞭解及未充分審視交易各方是否誠信不足、未保持專業懷疑等都會是公司審計委員會常見的問題。

吳琮璠認為，清楚董事會的風險偏好(risk appetite)、將董事會與經理人角色定位清楚，同時，審計委員會評核內部稽核主管、定期評估改善內部控制確保有效執行，以及確保內稽與外部會計師功能有效，提供內稽部門合理待遇及會計師合理公費，將更能落實審計委員會的有效運作，展現公司治理的價值。

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馬、王風暴仍在持續中，惟觀此次紛爭，乃起因於立委柯建銘所涉及的全民電通案，在更一審無罪判決後，檢察官不為上訴，被懷疑是否受關說而放水之故。只是讓一般人不解的是，已經法院判決無罪，為何特偵組就認為檢察官不上訴，一定有問題呢？

在全民電通案裡，第一、二審法院以柯建銘違反商業會計法第71條第5款，利用不正方法致生登載不實罪，判處6個月。在當事人上訴後，最高法院發回高等法院更審，並為無罪判決。既然如此，基於雙重訴追禁止及訴訟經濟，檢方理應不為上訴才是，但證諸現實，類此輕罪情況而為上訴者，幾已成為通例，致為人所詬病。也因此，立法院才在2010年通過刑事妥速審判法，以來嚇阻濫行上訴的情事一再發生。

只是在此案中，被告所涉及的違反商業會計法之罪，雖屬於刑法第41條第1項，得易科罰金的輕罪範疇，但因此罪的法定刑上限為五年，致不屬於刑事訴訟法第376條第1款，最重本刑在三年以下，不得上訴第三審的案件。再加以此罪亦不在此條文第2至7款所列舉，即竊盜、侵佔、詐欺、背信與贓物罪等，不得上訴最高法院的範疇，這讓檢察官有相當大的裁量權，濫行上訴實就難以避免。

而目前雖有刑事妥速審判法來防止檢方的濫訴，但根據此法第8條，案件必須在起訴後超過六年，且曾發回更審並有兩次以上無罪判決的情況下，檢察官才不得上訴。依此而論，如全民電通案，因繫屬時間尚未超過六年，且只有更一審判無罪下，檢方或會基於面子、或基於考績的壓力，仍會不顧一切為上訴。如此的規定，不僅使人權保障無從落實，也等同是由檢察權來阻礙判決的確定，致嚴重破壞司法權該有的安定性。

總之，特偵組將上訴當成是正常、是通例的想法，實完全無視於人民妥速審判權的保障。而因此進一步認為，若有個案不為上訴，必存有關說、必存有違法之說詞，不僅有失執法專業，更暴露出檢察權遭濫用的現狀與弊端。則於此時，該檢討者，實不只是特偵組的存廢，如何在法制上限制檢察官對無罪判決的上訴，恐更屬當務之急。

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（作者吳景欽，真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供，言論不代表本報立場。版權為作者所有，請勿隨意轉載。）

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